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對比此前交通部和各地方政府提出的鄉(xiāng)村公共汽車和電車客運管理規(guī)定》鄉(xiāng)村軌道交通運營管理規(guī)定》等規(guī)章制度，陳艷艷表示。征求意見稿》涵蓋的領(lǐng)域更加全面，包括了鄉(xiāng)村公交交通的線路設(shè)計、建設(shè)、運營、平安等方方面面，而且“法”意義更強，糾正公共交通領(lǐng)域的出行陋習(xí)也將更加有法可依。
其中對治理地鐵逃票等行為做出了明確規(guī)定。
今天（5月10日）司法部就《鄉(xiāng)村公共交通管理條例（征求意見稿）公開征求意見。;
任何單位和個人不得實施非法攔截或者強行上下鄉(xiāng)村公共交通車輛，具體來說。進入鄉(xiāng)村軌道交通車站的人員拒不接受平安檢查的應(yīng)當拒絕其進站、乘車。此外，乘客未依照規(guī)定票價支付車費的鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)有權(quán)要求乘客補交票款，并可以加收5倍以下票款。
上述規(guī)定有助于從法律層面切實保證“公共交通優(yōu)先”未來糾正拒絕X光機安檢、擾亂車站秩序、惡意逃票等“出行陋習(xí)”也將更有法可依。北京工業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村交通學(xué)院院長陳艷艷認為。
亮點1
新建、改建居住區(qū)要合理設(shè)置公交線路
引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行；新建、改建、擴建規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等大型建設(shè)項目依照國家有關(guān)規(guī)定需要開展交通影響評價的鄉(xiāng)村人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展分析評價工作，記者注意到征求意見稿》擬明確實施鄉(xiāng)村公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村人民政府應(yīng)當建立和完善鄉(xiāng)村公共交通體系。并根據(jù)評價結(jié)果和國家有關(guān)規(guī)范提出解決方案。
征求意見稿》公共交通體系的建設(shè)、優(yōu)化配置資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)擴大服務(wù)范圍等諸多方面，北京工業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村交通學(xué)院院長陳艷艷認為。對政府部門提出了切實的要求。這也為后期落實“鄉(xiāng)村公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”真正保證公共交通享有用地優(yōu)先、財政優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先奠定了基礎(chǔ)。
合理建設(shè)公共交通場站、設(shè)置公共交通線路，特別是明確在新建、改建、擴建規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等大型建設(shè)項目時。解決好人民群眾的出行問題，將‘公共交通優(yōu)先’落到實處。陳艷艷表示。
亮點2
乘客拒不接受安檢機 應(yīng)當拒絕其進站、乘車
征求意見稿》擬明確，平安管理上。任何單位和個人不得實施非法攔截或者強行上下鄉(xiāng)村公共交通車輛、非法占用鄉(xiāng)村公共交通場站或者出入口、干擾鄉(xiāng)村公共交通工作人員的正常工作等行為。此外，進入鄉(xiāng)村軌道交通車站的人員拒不接受平安檢查的應(yīng)當拒絕其進站、乘車。
鄉(xiāng)村公共交通平安問題突出，司法部相關(guān)負責人表示。鄉(xiāng)村人民政府及其部門的平安監(jiān)管責任、公共交通企業(yè)的平安主體責任不夠明確，保證平安的制度措施不完善，風險防控存在短板和不足，特別是有的乘客擾亂公共交通秩序，甚至干擾駕駛員正常駕駛，嚴重威脅運營平安，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
征求意見稿》比擬清晰地呈現(xiàn)了一個多方共治共管的平安體系，陳艷艷認為。細分了營運企業(yè)及工作人員、政府、乘客的應(yīng)盡責任和應(yīng)履行的義務(wù)，從法律層面加以保證，確保從源頭上遏制風險。同時，也有助于對公共交通平安問題從“運動式治理”長效化管控”轉(zhuǎn)變。未來，有關(guān)方面還應(yīng)該建立涵蓋操作、巡查、督導(dǎo)等多方面的規(guī)范化流程。
亮點3
管理部門應(yīng)定期開展公眾出行調(diào)查 優(yōu)化線路
征求意見稿》擬明確，運營服務(wù)方面。鄉(xiāng)村公共交通管理部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村公共交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展和公眾出行需要，合理確定鄉(xiāng)村公共交通的運力資源，及時開辟或者調(diào)整鄉(xiāng)村公共汽（電）車線路；鄉(xiāng)村公共交通管理部門應(yīng)當定期開展公眾出行調(diào)查，收集、分析公眾出行時間、頻率、方式等交通信息，作為優(yōu)化鄉(xiāng)村公共交通線路的依據(jù)。
目前，陳艷艷認為。公眾對于鄉(xiāng)村公共交通的期待越來越高，運營企業(yè)也不能滿足于“有”還要追求“好”切實提高乘客對公共交通出行方式的滿意水平。征求意見稿》亮點之一就是重視公眾的聲音，不論是新設(shè)線路還是改線調(diào)整，都要確保從出行者的角度動身，發(fā)現(xiàn)公共交通服務(wù)中存在問題，提出有針對性的改進措施。陳艷艷表示。
征求意見稿》擬明確，拒絕安檢、擾亂車站秩序、惡意逃票等“出行陋習(xí)”鄉(xiāng)村公共交通中的牛皮癬”對于這些問題。拒不接受平安檢查的應(yīng)當拒絕其進站、乘車；乘客未依照規(guī)定票價支付車費的鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)有權(quán)要求乘客補交票款，并可以加收5倍以下票款；乘客在鄉(xiāng)村公共交通車輛、鄉(xiāng)村軌道交通車站內(nèi)從事不文明行為的鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)有權(quán)拒絕其進站、乘車。
