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中國(guó)象牙禁貿(mào)令已發(fā)生顯著效果。WWF曾走訪禁令前允許合法交易的象牙制品指定銷售點(diǎn)均已關(guān)停,2018年是象牙禁貿(mào)令的第一年。世界自然基金會(huì)(WWF2018年9月27日發(fā)布演講稱。絕大部分被調(diào)查的鄉(xiāng)村以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的非法象牙交易數(shù)量均有明顯下降,有非法象牙制品出賣的店鋪數(shù)量相比上一年下降了30%網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)上的非法象牙制品廣告量持續(xù)下降,新增廣告數(shù)量比2017年下半年分別下降了27%和11%特別是象牙禁貿(mào)令的支持率很高,9成的受訪者表示支持象牙禁貿(mào)令;相比較2017年發(fā)布禁令前,受訪者在過去12個(gè)月進(jìn)行的象牙制品消費(fèi)已大幅減少;當(dāng)受訪者了解政府的禁貿(mào)規(guī)定后,未來總體購(gòu)買意向下降至14%
紀(jì)念品,有的游客說。但有可能成為‘罪證’國(guó)禁止商業(yè)性加工和銷售象牙;走私象牙及其制品,最高將面臨無期徒刑和沒收財(cái)產(chǎn)的處分…這是今年春節(jié)霸屏各大進(jìn)入境口岸的公益廣告—紀(jì)念品有可能成為罪證》中的廣告語。今年春節(jié),人們進(jìn)出境時(shí)都能看到這則廣告由海關(guān)總署、國(guó)家林草局聯(lián)合野生救援和世界自然基金會(huì)制作。
卻不能阻止貪婪。物以稀為貴,公眾宣傳能消除無知。被稱之為“紅色黃金”象牙及其制品,仍讓一些人心存僥幸,鋌而走險(xiǎn)。記者近日從多地海關(guān)了解到剛剛過去的1月份,海關(guān)在旅檢、郵遞渠道查獲多起違規(guī)攜帶、郵寄象牙及其制品案件。
各種躲藏花樣百出
旅檢現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)上演著各式花樣夾藏。酒盒中、鞋子里、香爐內(nèi)…無論在沿海還是內(nèi)陸口岸。
僅1月7日至18日不到兩周時(shí)間,廣州。廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)就在從亞的斯亞貝巴飛抵廣州的進(jìn)境航班上查獲10起旅客違規(guī)攜帶象牙制品進(jìn)境案件。
廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員運(yùn)用X光機(jī)對(duì)進(jìn)境旅客行李物品進(jìn)行監(jiān)管,1月18日下午。發(fā)現(xiàn)5名旅客行李有嫌疑,其中在一名男性旅客行李箱中發(fā)現(xiàn)兩瓶洋酒包裝盒兩側(cè)的緩沖層內(nèi),塞有12件用錫紙包裹的象牙手鐲和筷子;對(duì)一名女性旅客的行李物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí),海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)該名旅客神色慌張,經(jīng)進(jìn)一步詢問,該旅客供認(rèn)將象牙制品從托運(yùn)行李中取出藏在身上,包括象牙手鐲、掛墜和鏈珠共42件;另有3名男性旅客將11件象牙制品躲藏在食品中或行李箱內(nèi)。
廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)從一男性旅客鞋子里查獲象牙手鐲4件,1月14日。一件行李中查獲象牙制品10件重約680克。11日、15日,又分別在進(jìn)境旅客隨身行李中查獲藏匿在罐裝腰果和水果糖內(nèi)、香皂盒中以及衣物里的手鐲、手鏈、掛墜共17件、重約434克。7日,一名中年男子的行李箱中,查獲用衣物包裹的象牙手鐲、手鏈及珠粒51件重約750克。
同樣的情況也在上海發(fā)生。1月12日,無獨(dú)有偶。上海海關(guān)所屬浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)在同樣是自亞的斯亞貝巴的一架航班中,查獲多名中國(guó)籍旅客攜帶疑似象牙制品未報(bào)入境,共計(jì)24件。僅1月1日至22日,浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)就在旅檢渠道查獲疑似象牙制品17起,共計(jì)164件,重約4.34千克。
1月15日至20日,云南。昆明海關(guān)所屬昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)連續(xù)查獲5起旅客違規(guī)攜帶象牙制品出入境案,查獲旅客違規(guī)攜帶入境象牙制品6件,凈重201.7克。
郵遞快件渠道也未能幸免。1月29日,除了旅檢渠道。南寧郵局海關(guān)在郵件監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)查獲象牙走私案。其中,海關(guān)關(guān)員對(duì)一件來自新喀里多尼亞寄至廣西北海的郵件過X光機(jī)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,從問題郵件里查到一件象牙人物雕刻擺件,重122.2克。另一郵件中,查獲3件紅色方塊疑似象牙制品,重86.5克。
1月16日,此外。根據(jù)內(nèi)地海關(guān)提供的情報(bào),內(nèi)地與香港海關(guān)展開聯(lián)合行動(dòng),由香港海關(guān)在香港九號(hào)國(guó)際碼頭對(duì)可疑貨柜采取查緝行動(dòng),一舉查獲涉嫌夾藏走私象牙2070千克。
重拳頻出連破大案
打擊象牙及其制品走私已成為中國(guó)海關(guān)打私工作的重中之重。近年來。
全國(guó)海關(guān)密切與公安、林草等部門的聯(lián)系配合,2018年是中國(guó)全面停止象牙及制品的加工和銷售的第一年。這一年。深入開展了打擊象牙、犀角、石首魚等瀕危物種走私專項(xiàng)行動(dòng),組織全國(guó)重點(diǎn)海關(guān)緝私部門兩次發(fā)起打擊瀕危物種走私百日專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)全面關(guān)停整治非法加工銷售場(chǎng)所及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),最大限度遏制瀕危物種及制品的非法銷售行為,消減走私源頭動(dòng)因。
2018年,海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。全國(guó)海關(guān)共偵辦珍稀動(dòng)植物及其制品走私犯罪案件175起,查獲象牙等瀕危物種及其制品25671件,其中偵辦象牙走私犯罪案件44起,查獲象牙及其制品800千克。
海關(guān)加大了科技手段。成都海關(guān)借助先進(jìn)設(shè)備和科技手段,為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,全國(guó)海關(guān)中率先推進(jìn)“智慧旅檢”建設(shè),將CT機(jī)檢設(shè)備運(yùn)用到海關(guān)行李物品先期機(jī)檢,成為全國(guó)唯一智能審圖旅檢現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)。結(jié)合旅客攜帶象牙制品零散、克重小的特點(diǎn),采集現(xiàn)場(chǎng)人工查獲小克重象牙制品實(shí)物,開發(fā)小克重象牙識(shí)別算法,物理屬性外引入形狀特征。2018年,通過智能審圖協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查獲小克重象牙案件86起,查獲象牙制品500余件。
通過梳理總結(jié)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家、航線等關(guān)鍵信息作為風(fēng)險(xiǎn)參數(shù),廣州海關(guān)則針對(duì)走私形式零星分散、手法日趨隱蔽的特點(diǎn)。完善了空港口岸旅檢風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)”對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)的物品、運(yùn)輸工具、旅客實(shí)施分類監(jiān)管,動(dòng)態(tài)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。此外,還建立了象牙制品X光機(jī)圖像庫(kù),針對(duì)偽裝夾藏手法提煉總結(jié)“多角度反復(fù)過機(jī)”清空行李箱過機(jī)”等混合機(jī)檢方法,并與相關(guān)部門建立了情報(bào)線索快速反應(yīng)處置機(jī)制,確保檢查不留死角。
近年來,據(jù)了解。中國(guó)海關(guān)還與馬來西亞、越南、肯尼亞、尼日利亞、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)法部門密切開展情報(bào)交換、案件協(xié)查、聯(lián)合調(diào)查和境外追逃合作,先后破獲多起跨境瀕危物種走私大案。其中,與馬來西亞海關(guān)聯(lián)手查獲大量穿山甲鱗片及數(shù)噸象牙,打掉多個(gè)跨境走私犯罪團(tuán)伙;與尼日利亞、肯尼亞警方合作勝利遣返3名潛逃境外的象牙走私犯罪嫌疑人。由于在瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》CITES履約執(zhí)法領(lǐng)域突出的表示,中國(guó)海關(guān)多次獲得CITES公約秘書長(zhǎng)懲處證書和克拉克?巴文獎(jiǎng),得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
并通過加大風(fēng)險(xiǎn)研判力度,今年全國(guó)海關(guān)仍將嚴(yán)打象牙、虎骨、犀牛角等瀕危物種走私作為工作重點(diǎn)。精準(zhǔn)布控查緝。
象牙禁貿(mào)令顯成效
國(guó)在打擊象牙走私及買賣銷售上力度空前。2014年1月6日,近年來。海關(guān)總署和國(guó)家林業(yè)局在廣東省東莞市舉行“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動(dòng)”將6.1噸執(zhí)法查沒的象牙粉碎銷毀。2015年5月29日,海關(guān)總署和國(guó)家林業(yè)局又在北京聯(lián)合舉行了象牙銷毀活動(dòng),將執(zhí)法機(jī)關(guān)查沒并結(jié)案的662千克非法象牙及其制品公開銷毀。公開銷毀執(zhí)法查沒象牙,彰顯了中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的一貫立場(chǎng)。銷毀罰沒象牙可以防止象牙再次流入市場(chǎng)安慰盜獵。
打擊象牙非法貿(mào)易,為加強(qiáng)對(duì)大象的維護(hù)。2016年12月底,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)的通知》此通知被稱之為“象牙禁貿(mào)令”其內(nèi)容有三:一是要求分期分批停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)。2017年3月31日前先行停止一批象牙定點(diǎn)加工單位和定點(diǎn)銷售場(chǎng)所的加工銷售象牙及制品活動(dòng),2017年12月31日前全面停止。二是要求停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)后,引導(dǎo)象牙雕刻技藝傳承人和相關(guān)從業(yè)者轉(zhuǎn)型。三是禁止在市場(chǎng)擺賣或通過網(wǎng)絡(luò)等渠道交易象牙及制品。